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El artículo 137 de la Constitución Española comienza el Título VIII señalando que el Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.

La autonomía local, política y financiera, exige el establecimiento de un sistema financiero y de organización adecuado. No obstante, esta autonomía se encuentra limitada por las normas estatales y por la propia Constitución, que dispone que las Corporaciones Locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las Leyes.